Ce site Web met l’accent sur toutes les questions relatives aux risques et incertitudes politiques et géopolitiques, à la sécurité nationale et internationale, aux questions de sécurité traditionnelles et non traditionnelles ou, pour utiliser une approche militaire, à la sécurité conventionnelle et non conventionnelle.[1]. En d'autres termes, nous traiterons de toutes les incertitudes, risques, menaces, mais aussi des opportunités qui ont une incidence sur la gouvernance et les relations internationales, des pandémies à l'intelligence artificielle en passant par les technologies de rupture, de l'énergie au changement climatique en passant par l'eau et les guerres. Cette activité peut être appelée plus spécifiquement prospective et alerte stratégiques ou gestion des risques, même s’il existe de légères différences entre les deux. La définition que nous utilisons s’appuie sur la pratique et la recherche d’experts et de praticiens de longue date, Fingar, Davis, Grabo et Knight.

Définition de la prévision et de l'avertissement stratégiques - Gestion des risques en cas d'incertitude stratégique

«La prévision stratégique et l'avertissement (gestion des risques d'incertitudes stratégiques) est un processus organisé et systématique visant à réduire les incertitudes concernant l'avenir. Il vise à permettre aux décideurs et aux décideurs de prendre des décisions suffisamment à l'avance pour que ces décisions soient appliquées au mieux. ”(Fingar, Davis, Grabo et Knight)

D'une manière générale, cela fait partie du domaine de l'anticipation - ou des approches du futur, qui inclut également d'autres perspectives et pratiques centrées sur d'autres thèmes.

SF & W peut emprunter des idées et des méthodologies à ces approches, tout en les adaptant à son objectif spécifique. Par exemple, un pays comme Singapour avec ses Évaluation des risques et balayage d'horizon - Bureau du programme RAHS, partie de la Secrétariat de coordination de la sécurité nationale au bureau du premier ministre, utilise une combinaison de la plupart de ces perspectives, les retravaille et les combine pour ses propres besoins, tout en créant et en concevant des outils, des méthodologies et des processus originaux. En outre, divers acteurs utilisent également des noms différents pour SF & W, ou des approches très similaires. Il est donc important de clarifier la signification de divers noms et étiquettes, même si les frontières entre les catégories sont souvent floues.

Nous trouvons, par ordre alphabétique (la rubrique «Système d’alerte» se trouve dans la section «Avertissement»):

Futures Studies (aussi la futurologie)

Les Futures Studies (également la futurologie), pratiquées par les futuristes, ont été développées depuis les années 1960. Il s’agit au départ de principal marché à but lucratif, c’est-à-dire les entreprises, mais il tend également de plus en plus à fournir des services aux collectivités territoriales et aux organismes publics, généralement dans des domaines non liés à la sécurité (urbanisme, éducation, avenir du travail, etc.). .) Compte tenu du point de vue de ses pères fondateurs et de textes apparentés, il a tendance à se caractériser par une perspective utopique en faveur de la paix, un accent mis sur l'intention humaine, une pluridisciplinarité spécifique axée sur l'économie et les affaires, la technologie, certaines parties de la sociologie et de l'anthropologie, critique littéraire et philosophie. Il a également tendance à avoir été influencé par le post-modernisme. Il est le plus souvent enseigné dans les écoles de commerce ou dans le cadre de programmes d’entreprise, tels que le Wharton SchoolDe Turku Centre de recherche sur l'avenir de la Finlande, ou la Université de HoustonHawaii Research Center pour Futures Studies semble faire exception à la règle car il fait partie du département d'études politiques. Il a tendance à être fortement ancré dans une approche post-moderne.

Prévision

La prévision fait généralement référence à l'utilisation de techniques quantitatives, notamment de statistiques, pour aborder l'avenir. Ce n'est cependant pas toujours le cas et, par exemple, Glenn et Gordon dans leur examen exhaustif, Méthodologie de recherche sur l'avenir, ont tendance à utiliser indifféremment les méthodes de prévision, d’avenir et de prospective. Comprendre la prévision en tant que technique quantitative semble néanmoins être le sens le plus général et le plus clair. C'est un outil qui est ou peut être utilisé dans n'importe quelle discipline, par exemple la démographie. Il est également parfois considéré comme le seul moyen approprié d’anticiper l’avenir. Il a ensuite tendance à ignorer ce qui a été développé dans d'autres domaines et les raisons de cette évolution, telles que la complexité du monde. De nombreuses approches de la prévision sont principalement orientées vers les entreprises et l'économie, bien que certaines parties de la science politique - notamment celles traitant des élections - ou plus rarement des relations internationales utilisent également la prévision. Ici, on peut notamment se référer au travail de Philip Schrodt, ou du Groupe de travail sur l'instabilité politique - PITF (financé par la CIA).

Prévoyance

La prospective, notamment en Europe, a tendance à être utilisée pour des approches du futur axées presque exclusivement sur la science et la technologie, les innovations et la recherche et développement, par exemple le Plateforme européenne de prospective qui remplace le réseau européen de surveillance prospective (EFMN), mais également ailleurs dans le monde. Si la prospective est censée être utilisée pour d’autres questions, elle est explicite: par exemple, la prévision de la sécurité.

Balayage d'horizon

Horizon Scanning est principalement utilisé au Royaume-Uni et à Singapour - voir l'article "Balayage d'horizon et surveillance de l'anticipation" pour plus de détails.

Intelligence

Pour la CIA, «Réduit à sa plus simple expression, l'intelligence est la connaissance et la connaissance anticipée du monde qui nous entoure, prélude à la décision et à l'action des décideurs américains» (CIA, 1999: vii). Notez que Michael Warner (2002) fait référence à dix-huit définitions différentes du «renseignement». Il est donc plus large que SF & W et devrait idéalement l'inclure, bien que la fonction SF & W puisse ou non faire partie du système de renseignement. Une différence majeure qui peut être soulignée entre le renseignement d’une part et SF & W d’autre part, est que la première commence par les exigences des décideurs ou des décideurs et dépend de celles-ci (voir le Cycle SF & W).

Estimation du renseignement national

Aux États-Unis, les «estimations nationales du renseignement» constituent un effort analytique coordonné et intégré de la part des entreprises [américaines] du renseignement. Elles constituent les jugements écrits les plus fondés de la CI [la communauté du renseignement] concernant les questions de sécurité nationale et les prévisions quant à l'évolution des événements à venir. ”(ODNI, 2011: 7). Les NEI sont produites par le Conseil national du renseignement (NIC). le NIC est l'héritier du Conseil des estimations nationales créé en 1950, qui a été transformé en officiers du renseignement national en 1973 et qui est finalement devenu le Conseil national du renseignement, relevant du directeur du renseignement central, en 1979. Il fait partie du ODNI, Intégration de mission (MI) dirigé par le directeur adjoint du renseignement national pour l'intégration de la mission, Edward Gistaro. Ils résultent toutefois d'un effort et d'un processus collectifs. "Les NIE sont généralement demandées par les décideurs politiques civils et militaires de haut rang, par les dirigeants du Congrès et sont parfois initiées par le Conseil national du renseignement (NIC)" (Estimation nationale du renseignement - Iran: intentions et capacités nucléaires, novembre 2007 - pdf). Ils peuvent utiliser ou non des méthodologies de prévision stratégique et d’alerte, et s’intéressent généralement à une période à moyen terme (jusqu’à dix ans). La plupart du temps, les NEI sont classées, mais certaines sont publiques et se trouvent dans la Collection NIC (publique). Pour plus de détails sur le processus des NEI, lisez par exemple Rosenbach et Peritz, «Estimations du renseignement national,” 2009.

Évaluation nationale du renseignement

Les évaluations nationales du renseignement ou ANI sont des produits tels que les États-Unis. Évaluation de la communauté du renseignement sur la sécurité mondiale de l'eau (février 2012), ou le 2008 Évaluation nationale du renseignement sur les incidences du changement climatique mondial sur la sécurité nationale d'ici 2030. Selon Tom Fingar, ancien président de la NIC, «La différence entre une ANI et la plus connue des estimations nationales du renseignement, ou NIE, est qu'une explication succincte est qu'une ANI aborde des sujets aussi lointains que futurs. si peu d’intelligence qu’elles ressemblent davantage à des réflexions prolongées qu’à une analyse estimative. Les NIA s'appuient davantage sur des hypothèses soigneusement formulées que sur des faits établis »(Fingar, 2009: 8). Les NEI et les NIA soulignent et évaluent la confiance qu'elles ont en leurs propres jugements et évaluations, ce qui est rarement fait ailleurs et devrait être largement adopté.

La prospectiveUn séjour sans faille

La Prospective est l’équivalent français, d’une manière générale, à la fois pour les approches d’études prospectives et pour la prospective stratégique (ou Strategic Futures). On peut notamment se référer au travail effectué par Futuribles, qui se concentre sur le futurisme pour les entreprises, ainsi que sur l'enseignement dispensé à la CNAM, notamment axée sur l’innovation.

Gestion des risques

Gestion des risques 

Gestion des risques (initialement appelée analyse des risques[2]) est une approche de l’avenir élaborée par le secteur privé dans le domaine des études techniques, industrielles, financières et actuarielles. Cela a commencé à être de plus en plus à la mode dans les années 1990. L’Organisation internationale de normalisation (ISO) le codifie désormais par l’intermédiaire de la famille ISO 31000 sous le label de gestion des risques.[3] La gestion des risques reste avant tout un outil du secteur privé avec ses besoins et ses priorités spécifiques. Cependant, ces approches sont maintenant largement mentionnées, incorporées et utilisées par les gouvernements. La gestion des risques comprend le suivi et la surveillance, en tant que renseignement, avertissement stratégique et SF & W.

L'évaluation des risques

L'évaluation des risques est, comme défini dans la gestion des risques, le processus global d'identification des risques, d'analyse et d'évaluation des risques. Il a également tendance à être utilisé dans un sens plus lâche, comme dans le RAHS de Singapour ou dans le plan quinquennal de la DIA des États-Unis, lorsque celui-ci indique qu'il «fournira une alerte stratégique et une évaluation intégrée des risques» (p.3).

Risque politique

Le risque politique est le plus souvent pratiqué par de nombreuses sociétés de conseil en tant qu’analyse «classique» des conditions politiques dans un pays dépourvu de beaucoup de méthodologie, au contraire de ce qui devrait être fait.
Les cabinets de consultants traitant des risques et des risques politiques traitent assez souvent de «risques pour les infrastructures» et de risques opérationnels directs. Nous sommes davantage dans le domaine des risques tactiques et de la collecte quotidienne de renseignements afin de prévenir, par exemple, les attaques terroristes ou criminelles contre des bureaux ou des sites d’exploitation.

Gouvernance des risques

La gouvernance des risques est l’étiquette utilisée par le L'OCDE s'attaque à la gestion des risques. Bien qu’ils aient commencé par se concentrer sur les risques économiques et infrastructurels, ils s’attaquent maintenant tous risques risques. (Voir aussi Gestion de crise stratégique ci-dessous).

Science

Bien que cela tend à être oublié dans les «cercles d’anticipation» - ou à être refusé par une partie de l’universitaire dans le cas des sciences sociales pour diverses raisons - la première discipline à prendre en compte l’avenir est la science, car elle ne peut être considérée comme telle que si elle a des caractéristiques descriptives. , pouvoir explicatif et prédictif (bien sûr avec toutes les spécifications nécessaires et évidentes qui doivent être ajoutées au mot «prédiction», compte tenu notamment de la science de la complexité et de la nécessité d’oublier le type de prédiction à boule de cristal 100% pour une approche probabiliste plus réaliste) .

Analyse stratégique

L’analyse stratégique est un terme qui peut être utilisé par diverses institutions, par exemple par le Unité de sensibilisation à la situation de la police de sécurité finlandaise (SUPO)et est défini par eux comme une «évaluation générale des changements dans l'environnement opérationnel, des incidents, des phénomènes ou des menaces» pour les décideurs ». Nous trouvons qu'il est également mentionné dans le plan quinquennal de la DIA dans le cadre des responsabilités en matière d'avertissement stratégique. Il peut donc être considéré comme faisant partie de SF & W.

Anticipation stratégique 

Anticipation stratégique est un terme vague qui peut être utilisé pour couvrir toutes les activités stratégiques liées au futur.

Prospective stratégique

La prospective stratégique couvre l’anticipation stratégique des problèmes stratégiques classiques et non conventionnels comme nous le faisons, mais sans la composante alerte. Un exemple est le Institut Clingendael, un important groupe de réflexion sur les relations internationales et la sécurité utilise le terme Prospective stratégique pour le département et la recherche correspondants.

Gestion de crise stratégique

La gestion stratégique de crise est le label utilisé par un département de la section de l'OCDE sur la gouvernance en matière de risques. Il cherche à aborder la gestion de la crise au fur et à mesure, mais pas seulement. Cela couvre également exactement le même processus et les mêmes problèmes que ceux auxquels nous sommes confrontés ici, cependant, cela doit se faire en temps de crise ou de crise. En conséquence, il tient compte de la tendance croissante des décideurs et des décideurs à attendre que la crise frappe pour commencer à penser à l'anticipation. Nous étions fiers de prononcer l'un des deux discours principaux de leur atelier 2015 axé plus particulièrement sur l'anticipation

Futurs Stratégiques

Strategic Futures est un terme utilisé dans le système de renseignement américain, par exemple avec le Strategic Futures Group du NIC. Avant 2011, le Strategic Futures Group était nommé unité d'analyse à long terme. Outre les bureaux nationaux du renseignement, il contribue au processus général qui produit les Série Global Trends de la carte réseau (dernières tendances mondiales: Le paradoxe du progrès). Global Trends utilise toutes les méthodologies disponibles en fonction des besoins.

Intelligence, warning,

Les Futurs Stratégiques peuvent être considérés comme synonymes de prospective stratégique, dans sa dimension exploratoire. Il peut également intégrer une dimension d'avertissement et, dans ce cas, serait équivalent à SF & W. En effet, il est intéressant de noter que le Conseil national du renseignement comptait parmi ses officiers nationaux du renseignement un officier national du renseignement avertisseur (comme indiqué dans la version en cache de son site Web public du 22 août 2010 - Ce bureau avait été créé par le Directeur de la directive du renseignement central NO. 1/5, en vigueur le 23 mai 1979). Cet office a ensuite disparu (comparez par exemple avec version en cache du 10 avril 2011), tandis que l’Unité d’analyse à long terme a été renommée Groupe Stratégique pour les Futurs.

Avertissement stratégique

Si l'Office national d'avertissement a disparu du NIC, l'alerte stratégique (également connue sous le nom d'indications et d'avertissement), qui vise à éviter les surprises, reste néanmoins cruciale dans le système de renseignement américain, comme l'a réaffirmé notamment le DIA dans le journal. Plan 2012-2017 (lire aussi Pellerin, Nouvelles du DoD, juillet 2012). La mission d’alerte stratégique de la DIA a été réaffirmée en juin 2018 dans «Defense Intelligence Agency: faire entrer la vigilance au XXIe siècle”(Nouvelles du DoD). L’alerte stratégique couvre notamment «les méthodes et techniques de collecte et d’analyse prospectives nécessaires,… pour s’assurer que l’alerte est transmise avec précision et en temps voulu» (p. 6). C'est très semblable, sinon identique à SF & W, mais souligne l'aspect d'avertissement.

Toujours dans la section d'alerte, on trouve l'appellation qui est notamment promue par l'Union européenne, comme Systèmes d'alerte précoce (voir Conclusions du Conseil de 2011 sur la prévention des conflits sur la base du traité de Lisbonne - Article 21 quater) et qui tend à être essentiellement axé sur la prévention des conflits. Noter que les quatre étapes du processus (1 / rechercher les situations à haut risque et en détérioration, 2 / identifier les pays «à risque» nécessitant une analyse et des actions approfondies de l'UE, 3 / une analyse comprenant la définition d'objectifs explicites en vue de mesures préventives ou de consolidation de la paix , 4 / suivre les actions qui en résultent en termes d’impact sur les conflits (voir Fiche d'information de l'UE sur le SAP), au contraire de ce qui est promu dans l'intelligence, notamment pour des raisons éthiques, y compris celles relatives au mandat démocratique détenu uniquement par les décideurs (par exemple, Fingar, Lecture 3, p. 1-2, 6-7) intègrent assez largement les premières réponses dans son système. entre-temps, les types d’actions disponibles sont prédéterminés et consistent en des actions de «prévention ou de consolidation de la paix», bien que l’appellation large puisse laisser une certaine marge de manœuvre pour établir une stratégie efficace puis mettre en œuvre la réponse. Également, contrairement à d'autres approches, les SAP ne traitent que du conflit.

Les spécificités mêmes de l'Union européenne en ce qui concerne l'évolution de ses institutions, la manière dont les décisions sont prises et les compétences (voir Compétences de l'UE) et des prérogatives de chacune de ses institutions selon les régions, a une forte influence sur l'approche préconisée pour les systèmes d'alerte précoce. Notamment la spécificité de la politique étrangère et de sécurité commune - PESC (voir Compétences spéciales UE) est très contraignante pour la conception, puis la pratique de l'alerte précoce. Enfin, la possibilité de voir la PESC évoluer vers une défense plus commune notamment, compte tenu des changements survenus dans le contexte européen et international - après le Brexit, l'élection du président américain Trump, l'élection du président français Macron, président de l'UE, (par exemple Paul Taylor),Le coup de foudre de Merkel commence le canon de la défense européenne“, 30 mai 2017, Politico), est très susceptible d'entraîner des changements dans l'approche de «l'alerte précoce» adoptée par l'UE.
Le document de novembre 2017 sur le système d'alerte précoce du conflit en Europe explique l'objectif et le processus: Système d'alerte précoce des conflits de l'UE: objectifs, processus et lignes directrices pour la mise en œuvre - 2017

Intelligence stratégique

L'intelligence stratégique est un terme largement utilisé mais rarement défini que Heidenrich (2007) décrit comme «l'intelligence nécessaire pour créer et mettre en œuvre une stratégie, généralement une grande stratégie, ce que les autorités appellent une stratégie nationale. Une stratégie n'est pas vraiment un plan, mais une logique. »Selon la manière dont l'intelligence et la sécurité sont comprises, intelligence stratégique et prospective stratégique, ou plutôt dans ce cas la prospective stratégique et l'alerte se recouperont plus ou moins en grande partie; au minimum ils auront besoin l'un de l'autre.


[1] "Non conventionnel", du point de vue du ministère de la Défense, évoque des conditions et des imprévus liés à la sécurité nationale qui sont pertinents pour la défense mais pas nécessairement spécifiques à la défense. Les problèmes de sécurité non conventionnels se situent en grande partie en dehors du domaine des combats de guerre traditionnels. Ils sont habituellement d'origine et de caractère non militaires. »Nathan Freier, Inconnus connus: «Chocs stratégiques» non conventionnels dans le développement de stratégies de défense (Carlisle, PA: Institut des opérations de maintien de la paix et de stabilité et Institut des études stratégiques, US Army War College, 2008), p.3.

[2] Notez que le Society for Risk Analysis considère l'évaluation et la gestion des risques comme faisant partie de l'analyse des risques.

[3] L’ISO31000 a été publié pour la première fois en tant que norme en novembre 2009. Le Guide ISO 73: 2009 définit les termes et le vocabulaire utilisés dans la gestion des risques. Une nouvelle version des lignes directrices, ISO 31000: 2018, Management du risque - Lignes directrices, a été publié en février 2018. Les autres documents de l'ISO relatifs à la gestion des risques restent inchangés.


A propos de l'auteur: Dr Hélène Lavoix, PhD Lond (Relations internationales), est le directeur de la société d'analyse rouge (équipe). Elle est spécialisée dans la prospective stratégique et l'alerte en matière de sécurité nationale et internationale. Elle se concentre actuellement sur l'intelligence artificielle et la sécurité.

Image sélectionnée: Cloud réalisé avec Tagxedo.com


Bibliographie sélective

Agence de renseignement centrale (Bureau des affaires publiques), Guide du renseignement pour le consommateur, (Washington, DC: Agence de renseignement centrale, 1999).

Davis, Jack «Avertissement stratégique: si la surprise est inévitable, quel rôle pour l'analyse?» Centre d'analyse du renseignement Sherman Kent, Occasional Papers, Vol.2, numéro 1 https://www.cia.gov/library/kent-center-occasional-papers/vol2no1.htm;

Fingar, Thomas, «Mythes, craintes et attentes», Payne Distinguished Lecture Series 2009: Réduire l'incertitude: le renseignement de sécurité et la sécurité nationale, Conférence 1, FSI Stanford, série de conférences de la CISAC, 21 octobre 2009 et 11 mars 2009. 

Fingar, Thomas, «Anticiper les opportunités: utiliser l'intelligence pour façonner l'avenir», Série de conférences distinguées Payne 2009, Réduire l'incertitude: le renseignement de sécurité et la sécurité nationale, troisième conférence. FSI Stanford, série de conférences de la CISAC, 21 octobre 2009.

Grabo, Cynthia M. Anticiper la surprise: analyse de l'alerte stratégique, édité par Jan Goldman, (Lanham MD: University Press of America, mai 2004).

Glenn Jerome C. et Theodore J. Gordon, Ed; Le projet du millénaire: Avenir Méthodologie de recherche, Version 3.0, 2009.

Heidenrich, John G. «L’état de l’intelligence stratégique», Études en intelligence, vol51 no2, 2007.

Chevalier, Kenneth Axé sur la prévoyance: une entrevue avec l'officier de renseignement national américain pour l'avertissement», Septembre 2009, McKinsey Quarterly.

Pellerin, Cheryl, Mise à jour du plan quinquennal de la DIA, Mission d'alerte stratégique, Service de Presse des Forces américaines, WASHINGTON, 18 juillet 2012.

Rosenbach, Eric et Aki J. Peritz, «National Intelligence Estimates», mémo dans le rapport Confrontation or Collaboration? Congrès et communauté du renseignement, Centre Belfer pour la science et les affaires internationales, Harvard Kennedy School, juillet 2009.

Schrodt, Philip A., “Prévisions et contingences: de la méthodologie à la politique, ”Communication présentée lors du panel thématique“ Utilité politique et recherche fondamentale: le problème du quadrant de Pasteur ”à la Réunions de l'American Political Science Association, Boston, 29 août - 1er septembre 2002.

Warner, Michael, «Wanted: Définition of« Intelligence », Studies in Intelligence, vol. 46, n ° 3, 2002.

A propos de l'auteur: Dr Helene Lavoix (MSc PhD Lond)

Dr Hélène Lavoix, PhD Lond (Relations internationales), est le directeur de The Red (Team) Analysis Society. Elle est spécialisée dans la prospective stratégique et l'alerte en matière de sécurité nationale et internationale. Elle se concentre actuellement sur l'intelligence artificielle, la science quantique et la sécurité. Elle enseigne au niveau Master à SciencesPo-PSIA.

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